《中国农业产业发展报告》：互加关税将致美对华农产品出口额下降约四成，我国进口农产品价格小幅上涨
原标题：《中国农业产业发展报告》发布会会议综述
转自：《农业技术经济》 2018 年第 7 期
模拟结果显示，中美双边加征关税将会导致美国对华农产品出口额下降约四成，其中，大豆、棉花、牛羊肉、其他谷物的出口额均下降约50%，对美国农业的影响较大;同时中国进口农产品价格小幅上涨，大豆和棉花进口价格分别上涨5. 88%和 7. 53%，其他农产品价格变化幅度较小。长期来看，可以通过拓宽国际市场，优化贸易渠道，加强与“一带一路”沿线国家的贸易往来，增加大豆替代产品进口，支持扩大国内种植等措施消除对中国的影响。当然，谈判解决贸易争端仍然是共赢举措。
2018 年 6 月 26 日，中国农业科学院和国际食物政策研究所在京联合发布《中国农业产业发展报告》与《2018全球粮食政策报告》，分别对中国农业产业发展重大进展、全球食物和营养安全，未来机遇与挑战进行了深入探讨。农业农村部党组成员、中国农业科学院院长唐华俊院士出席大会并致辞。
唐华俊指出，改革开放 40 年，我国农业发展取得了举世瞩目的成就。但农业产业不仅面临资源环境约束、竞争力不强、生产成本高企等问题，还受到贸易保护主义复苏、逆全球化思潮抬头的冲击。进入新时代，国家通过实施乡村振兴战略、农业供给侧结构改革、农业产业转型升级及“一带一路”倡议等一系列重大举措应对挑战抢抓机遇。他表示，中国农业科学院发挥了解决农业农村经济发展中基础性、方向性、全局性、关键性重大问题的研究优势，创新了理论与方法，系统研判了新时期中国农业产业发展新形势，以推进中国农业产业持续兴旺发展。今后，将继续加强力量、持续创新，将《中国农业产业发展报告》打造成指导农业产业发展的权威品牌。
中国农业科学院副院长梅旭荣发布了《中国农业产业发展报告》。他指出，改革开放 40 年，中国农业产业发展成效显著，农产品产量稳步增加，居民食物消费结构不断升级。2017年谷物产量达到 56455 万吨、肉类产量 8431 万吨、水果 28351 万吨，分别占世界 20%、26%和 31%。城乡居民粮菜人均消费量有所下降，肉蛋奶油果以及水产品人均消费量显著增长。中国在全球农产品贸易地位明显提升，进口居世界第一，出口居世界第五。与此同时，农产品阶段性供过于求和供给不足并存，农业资源环境刚性约束不断加大，逆全球化和贸易保护主义升温。因此，推进农业供供给侧结构性改革，提高农业综合效益和竞争力，是当前和今后一个时期中国政策改革和完善的主要方向。
“谷物基本自给，口粮绝对安全”是我国新时代的粮食安全观。近年来，国际竞争压力导致国内农业支持政策面临困境，大宗农产品出现“产量、进口量和库存量”三量齐增，农民收益难以保障，财政负担重，推进粮食供给侧结构性改革，坚持粮食市场化改革方向仍是重点难点。政策模拟结果显示:下调稻谷和小麦最低收购价格均会带来产量和粮农收入双下降。稻谷和小麦是最重要的口粮，建议短期内保留最低收购价格政策，分阶段、分步骤、分品种深化改革，科学确定最低收购价政策的功能定位，加快健全水稻小麦生产者补贴机制;玉米去库存政策有利于调减玉米面积、利好畜牧业发展，但力度应适当，避免过度冲击玉米市场。粮食市场化改革应适度有序。
2018 年 1 月 1日中国首部“绿色税法”《中华人民共和国环境保护税法》开始正式实施，国家层面明显加强了对畜牧业生产发展迅猛所带来的环境承载压力增大、畜禽养殖污染问题的治理和管控力度，以促进畜牧业的绿色发展。环保税将涉及约47%出栏肉牛、58%的存栏奶牛、50%的出栏生猪、70%的出栏肉鸡、75%的存栏蛋鸡中有污染物排放口的畜禽。环保税征收模拟结果显示，短期内会增加畜禽养殖成本，对生猪、肉牛和肉鸡的影响相对明显，导致猪肉、牛肉、鸡肉等畜产品产量小幅下降，降幅在 1. 98%以内，但长期将倒逼畜牧业加速绿色转型，建议加快创新探索养殖粪污资源化利用模式，支持规模养殖场、第三方处理企业、社会化服务组织建设粪污处理设施，加快出台有机肥生产与使用的奖励扶持政策机制。
全球化为中国农业发展提供了国际市场，为利用国外资源开辟了更广阔的空间。中国进口了大量粮食、油料和棉花等土地密集型农产品，节约了土地资源和水资源，有利于缓解国内农业资源和环境压力。进口农产品增加了国内农产品的供给，满足了国内多样化的需求，解决了农产品供求短缺的矛盾。劳动密集型农产品出口增加和出口农产品的深加工程度提高，增加了农民收入。中美贸易摩擦对双方都会产生不利影响，美国对中国农产品出口下降，中国消费者因进口产品价格上涨而福利受到影响。2018 年 6 月 15 日，美国宣布对华进口的约500 亿美元商品加征 25%关税，中国立刻做出回应，拟对包含农产品在内的约500 亿美元进口商品加征 25%关税。模拟结果显示，中美双边加征关税将会导致美国对华农产品出口额下降约四成，其中，大豆、棉花、牛羊肉、其他谷物的出口额均下降约50%，对美国农业的影响较大;同时中国进口农产品价格小幅上涨，大豆和棉花进口价格分别上涨5. 88%和 7. 53%，其他农产品价格变化幅度较小。长期来看，可以通过拓宽国际市场，优化贸易渠道，加强与“一带一路”沿线国家的贸易往来，增加大豆替代产品进口，支持扩大国内种植等措施消除对中国的影响。当然，谈判解决贸易争端仍然是共赢举措。
本次发布会是中国农业科学院首次发布《中国农业产业发展报告》，为了完成《中国农业产业发展报告》的编制任务，中国农业科学院农业经济与发展研究所组织 21 位科研骨干，在长期研究基础上，总结了 17 个产业的研究成果，合力完成了中国农业产业模型(CAMS) 开发，并应用 CASM 模型对近期一系列热点问题进行政策模拟分析和未来发展趋势预测。该报告的发布是对中国农业产业发展研究的一次有益尝试，作为中国农业产业发展形势预判体系建设的重要成果，将对推进乡村振兴战略实施以及深化农业供给侧结构性改革发挥重要作用。
国际食物政策研究所所长樊胜根发布了《2018 全球粮食政策报告》。中国农业科学院农业经济与发展研究所所长袁龙江与国际食物政策研究所东亚东南亚和中亚办公室主任、高级研究员陈志钢主持发布会。北京大学新结构经济学研究院院长林毅夫，比尔及梅林达·盖茨基金会北京代表处首席代表李一诺，农业农村部农业贸易促进中心主任张陆彪，以及南京农业大学经济管理学院教授钟甫宁出席发布会。
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编者注：
本文转自：
中国农业产业发展研究课题组，《中国农业产业发展报告》发布会会议综述，《农业技术经济》 2018 年第 7 期.标题有改动；如有不妥，请联系删除
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